在引导消费者需求、财政和税收政策刺激经济增长

2019-02-04 23:28 | 作者:超超 |

随着市场化改革的深入,需求成为中国经济增长的动力。消费对经济增长的驱动作用是通过两个方面实现的。首先,消费者需求是社会总需求的关键因素。在推动东森娱乐平台中国GDP发展的三大需求因素中,对消费需求的贡献最大,改革在过去20年中,消费需求对国内生产总值的贡献率一直保持在50%以上(庄健,1998)。其次,消费(如教育和医疗保健支出)创造了人力资本,为经济增长提供了必要的生产要素。

作为需求力量,消费直接拉动经济增长,消费变量引发的其他需求推动了经济增长,即间接拉动。所谓消费的直接消费是通过自身,而不是通过其他变量来拉动经济。如果消费缓慢,资源得不到充分利用,实际产量远低于潜在产量,产能不会转化为实际经济增长;如果消费过热,超出资源和生产能力的限制,只会形成经济。名义增长和通货膨胀。所谓的间接拉动是指将消费作为通过其他变量刺激经济增长的初始变量。例如,投资主要是由消费增长等经济行为引起的投资。在消费引发的投资被拉动后,它将被消费。经济增长也是如此。

在引导消费者需求、财政和税收政策刺激经济增长

1.税收变量。

在封闭的经济条件下,社会总需求由非金融部门的消费者需求c、投资需求i、和政府部门支出g组成,即ad = c + i + g。消费者需求c是国民收入y和税收t的函数,即c = c(y,t);投资需求是实际利率的函数,即i = i(r),因此,社会总需求的公式可以进一步表示为ad = c(y,t)+ i(r))+ g 。这里,假设i和g都是常数,只改变税t。在c是t的递减函数的情况下,减少税收可以增加非政府部门的消费需求;但是,不同的税收有不同的影响方式和程度(1)个人所得税。增加或减少个人所得税是调节居民收入水平,从而调节家庭消费和储蓄行为的最直接手段。增加个人所得税,减少个人可支配收入,减少消费支出,可以抑制消费者的需求。但是,由于个人所得税是富裕阶层的税收增加,其边际消费倾向相对较低,因此对消费者需求的影响小于对其收入的影响;相反,它具有扩大消费者需求的效果。现阶段,虽然中国居民人均收入水平仍然较低,但富裕阶层的人数和收入增长迅速,居民的税收意识也有所提高。个人所得税在消费监管中的作用将变得越来越重要。 。 (2)企业所得税。提高企业所得税,减少可用内部资金,降低预期投资回报,都会抑制私人投资。此外,通过减少股息收入增加企业所得税,可以抑制消费者支出。在企业所得税可以转嫁的情况下,产品价格上涨,导致实际收入下降,从而产生抑制消费需求的效果;相反,它具有扩大消费者需求的效果。 (3)消费税。消费税增加,私人产品的含税价格水平上升,因此实际可支配收入减少,导致私人消费支出减少。特别是,消费税是一种公共税,对低收入群体的税负很高。中国与众不同。消费税的增加增加了低收入阶层的税负,而低收入阶层的消费倾向普遍较高。因此,消费税的增加将大大降低消费者的总需求;相反,它将在很大程度上扩大消费者需求。对于具有高价格弹性的商品尤其如此。2.收入分配政策。

消费是收入的函数,家庭消费水平的提高是消费结构升级和消费规模扩大的直接原因。根据发达国家的经验,居民个人消费支出和生产率增长率基本同步或略有提高,是经济持续发展的保证。从改革开放20年来看,中国城乡居民的消费行为可分为两个阶段。 20世纪80年代城乡居民收入水平的快速提高推动了消费结构的巨大变化,实现了第一次消费大革命,实现了巨大而快速的增长。居民消费成为中国经济快速发展的动力。 20世纪90年代,特别是“九五”以来,居民收入增长率逐年下降。以城乡居民人均实际收入为例,分别为1992年的9.2%.、5.9%1997年下降到3.4%、4.6%(Ma Hong,1997)。自1993年经济调整期以来,虽然城镇居民收入水平仍在逐年提高,但城镇居民家庭收入较低,收入差距不断扩大,两极分化趋势日益明显。 (请注意,一些国内学者已经表明,中国的贫富差距从20世纪80年代的1.7倍上升到20世纪90年代初的4倍以上,并且与一些发展中国家相比,它也在上升。国家,差距本身不是很突出,但只是经历了短暂的10贫富差距的增长如此之快,以至于其他发展中国家都没有这种差距(曾玲华,夏洁昌等1994)。 1995年全国居民个人可支配收入的基尼系数达到0.445(李石等),1998)。低收入家庭的增加影响了整体消费水平。因此,收入差距的扩大相对抑制了消费需求的扩大。收入分配政策不仅影响居民现有的实际收入水平,而且影响居民的收入预期,收入预期对当前的消费支出极为沉重。因此,研究消费者需求也必须注意收入预期的分析。

在引导消费者需求、财政和税收政策刺激经济增长

3.社会保障政策。

1992年以后,中国的改革战略从补贴和福利转向市场。这直接触及了影响消费者行为的制度因素,如公共医疗、义务教育、全员就业、退休福利等正面临解体的威胁,不断给人们利用风险信息,社会福利制度解体和社会保障制度不确定性不仅加强了居民对收入的低预期,而且还直接寻求避免风险生化。人们必须调整收入和支出结构以及消费和储蓄收入的比例,这可能会被推迟。通过支出增加消??费。一些着名的美国经典

1.实施灵活的税收政策以规范消费者需求。使用税收政策来规范消费者需求,流转税、企业所得税、个人所得税和消费税。在面临消费不足但减税空间较小的情况下,更加难以全面减轻税负,刺激消费和投资。但是,在具体的税收中,税收政策仍然有所作为,例如使用个人所得税。适当地可以起到刺激消费的作用。它将收集的个人所得税纳入社会保障体系。事实上,富人的钱被用来帮助穷人。以下工人,失业者和贫困地区的农民等,增加了这些人的消费,这不仅可以带动消费的增长,而且可以促进经济增长。为此,增加gdp中央财政的比例。特别是,个人所得税的征收应纳入中央税收。西方发达国家总是将个人所得税纳入中央税收,而中国则将其列为地方税。 。从长远来看,随着人民生活水平的提高,个人所得税将变得越来越重要,企业流转税应呈现下降趋势。因此,加快税制改革,加强个人所得税的征收和管理,创造条件。它被纳入中央税收制度,为建立社会保障制度提供基本条件。

2.积极谨慎地使用国债政策,防止政府债务补偿家庭消费。

在居民消费不足的情况下,导致经济增长缓慢为、,如果家庭消费增长是由居民收入增长缓慢引起的,那么政府将通过减少国债来增加消费支出。如果家庭消费的增加是由于不确定性和预防性储蓄的增加,那么政府债券的减少将无济于事。当然,这只是为了消费。对于整个国家,如果一些国家债务像往常一样发行,政府债务将增加政府债务(如增加科学,教育,文化和卫生机构的资金),或增加政府投资(主要是基础设施投资)。 ),也可以抵消消费者需求的不足。从目前中国的经济形势来看,居民的实际收入水平和未来的不确定性预期会影响当前的消费水平,但笔者认为后者有较大的影响。因此,目前,国债规模在一定程度上对消费者需求的影响不会很大。当然,国债的发行规模过大,不仅浪费了消费者的需求,也挤压了企业的投资意愿。因此,国家债务政策既积极又谨慎。

3.加大收入分配政策的力度,增加全社会的消费倾向。

收入分配政策直接影响消费者的选择。就目前的情况而言,收入分配政策应包括两个方面(1)收入调整政策。重点应放在加强个人所得税的征收和对穷人的援助上。这可以抑制收入分配的两极分化,降低富人的相对收入,降低他们的储蓄倾向,增加穷人的收入,使他们能够获得最低的消费需求,并普遍增加消费倾向; (2)收入增长政策。在收入增长政策中,首先是逐步减少对劳动力市场的监管,促进劳动力流动,实现人力资本化。只有当人力资本资本化并且预期稳定时,消费者才能根据“生命周期”合理分配收入,从而稳定消费 - 收入细分,抵制“消费紧缩”或边际消费倾向的下降。第二,政府应通过购买农村和副业产品(如粮食)来鼓励乡镇企业的发展和小城镇的建设,有效地提高农民的收入水平,增加他们的消费需求。4.完善社会保障体系,减少“预防性储蓄倾向”,增加即时消费。

解决社会保障问题将直接影响未来支出的预期,这将直接影响居民的消费趋势。因此,完善社会保障制度是提高居民边际消费倾向,实现消费需求稳定增长的关键。毫无疑问,社会保障基金、住房基金的建立对于建立健全的经济运行机制非常必要,但这类基金具有明显的强制储蓄色彩,减少了当前居民的可支配收入,对消费产生了“紧缩效应”。有利于消费的增长。因此,社会保障制度改革的重点不应该是考虑增加居民支付比例的问题。相反,应该考虑是否有可能从国有企业的战略重组过程中抽取国有资产、来出售一些上市国有企业的国有股或征税。特殊税收,为社会保障筹集资金的可能性,作为老工人长期劳动力积累的补偿,其中一部分可用于下岗职工的安置和再就业培训。

5.将财政补贴政策改革与扶贫计划的实施相结合,加大扶贫政策的实施力度。

自1978年以来,中国在减贫方面取得了巨大成就。但是,农村地区的贫困现象仍然普遍存在,生活条件仍然很差。近年来,由于城市失业人口东森游戏的增加,固定养老金人口的实际收入减少以及农村人口向城市转移,城市贫困群体已经出现。中国政府为农村贫困人口制定了“8月7日扶贫计划”。但是,由于中国农村经济发展极不平衡,贫困人口众多,国家财政资源相对薄弱。因此,所有这些都通过财政补贴或国家援助来解决。与一杯水不同,它只能为少数极端贫困家庭提供有限的补贴和救济,而其他主要倡导者则通过以工作换工作的形式来解决。此外,在重视农村贫困的同时,它也使该市的反贫困问题更加重要。从长远来看,经济、制度创新的发展是解决城市贫困问题的根本途径(夏杰昌,1996),但就目前的情况而言,实施有效的财政补贴政策也是必要的。减轻贫困。的。

长期以来,中国政府对城镇居民的财政补贴主要是价格补贴。这在当时是不可避免的,也是合理的。但是,自1996年以来,国内通货膨胀率持续下降,到1998年,价格经历了负增长。显然,当财政补贴的重点放在价格补贴上时,这是不合适的。在目前困难的财务状况下,关键是要对结构和形式做文章。首先,对过去的财政补贴进行了认真清理,取消取消,合并合并,采用现金补贴和其他补充方式,并采用实物补贴和其他隐性补贴。其次,对消费者的补贴得到补贴。重点是穷人的基本生活保障和城市居民的住房补贴。前者是发挥金融社会稳定功能,后者是城市居民购买力促进住房消费和培育新经济。增长点。当然,现有的财政资金无法满足其资金需求。可以想象,通过从国有资产转让中获取一部分收入,并为一些被取消的国有企业转移损失补贴来弥补现有财政资源的不足。



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