行政法平衡分析

2019-02-27 10:14 | 作者:超超 |

行政法是保护行政权力的法律,还是控制行政权力的法律,或两者兼而有之?不同时期的不同国家有不同的优先次序和表现。除了行政法制度的细节差异外,不同行政法制度之间的根本区别在于对权利或义务价值取向的不同强调。回顾历史,不仅公民作为行政权力对象的“管理法”和行政义务主体不适合时代,而且只关注行政权力的限制而忽视了“控制法”。 “这促进了行政法的积极作用。这也违背了历史发展趋势。 “平衡理论”及时出现。平衡理论的“平衡”意味着在调整社会关系的过程中,行政法应该追求行政权力与相对权利的关系。公共利益与个人利益的关系,行政效力与社会公正,行政权力的监督与法律保护。考虑。简而言之,这意味着应该平衡行政权力和公民身份。应平衡行政机关的权利和义务以及行政相对人的权利和义务。这种平衡并不意味着权利和义务是绝对平等或等同的,也不意味着这种平衡反映在每一个行政法规范中,而是意味着双方权利和义务的总体相对平衡。这种平衡是动态平衡,目的,过程和手段。

英国着名行政法学家韦德教授认真指出,“行政法对确定国家权力与公民权利之间的平衡做出了很多贡献。”在现代行政法律制度的背后,存在着一种迫在眉睫的平衡理论印记,但在下面的表现尤为明显。

立法是现代法律制度的起点。没有立法平衡,执法与司法之间就没有平衡。因此,平衡过程通常从立法过程开始。如今,在总结古代和现代立法的成败基础的基础上,许多国家的立法机关开始关注行政机关和对立方在法律上的权利和义务的平衡。一方面,法律赋予行政机关的权力逐渐增加,公民的义务逐渐增加。另一方面,法律赋予行政机关的义务也相应增加,更加细化,公民权利得到进一步扩大和严格。保障措施。立法内容的这种变化反映在许多法律法规中,例如《中华人民共和国治安管理处罚条例》鲲《中华人民共和国行政诉讼法》。行政立法是一项复杂的任务。没有任何细节,不可能对每个行政行为制定详细而详细的规定。但是,如果它以平衡理论为指导,那么随后的行政执法自然会有益。有这样的情况。 1994年,工厂以工厂的专有标志销售产品。当地技术监督局以其有权直接处理产品质量案件为由扣押了工厂的资产。被查获的是鲲。工厂无权由技术监督局处理此案。鲲提起行政诉讼的理由是该主题是非法的。案件并不复杂,但听起来并不容易。根据有关法律,技术监督局无权处理案件,应撤销其行政决定。但是,简单的撤销会带来不良的社会影响。打击他人商标的肆无忌惮的侵略者不仅会受到及时的制裁,而且还可能咬人以使公共利益和工厂B的权益得不到有效保护。 。虽然技术监督局处理了案件,但该案件是非法的,但应该肯定“假冒”行为。怎么做?仅使用“平衡理论”将B工厂添加为具有独立权利要求的第三人。在撤销行政决定的同时,A公司被判定赔偿B厂的侵权损失。通过这种方式,可以避免行政行为的无效重复,提高行政效率;第二个可以考虑到公共利益和个人利益;第三,可以直接对违法者实施制裁,从根本上实现社会和法律正义。?行政执法是行政法律制度的中心环节。如果没有有效的执法,即使是最好的立法也会与空白案文相似。同时,行政执法最有可能导致武断,武断的行政机关,侵犯了对方的合法权益。因此,为了在执法阶段平衡行政和对方的权利和义务,各国普遍重视行政程序,规范行政行为,扩大参与机制,保护公民权益。

现代行政程序以民主和正义为基础,同时兼顾效率。行政程序的建立使对方有权知道鲲试图逃避正确的鲲辩论权利鲲适用于一系列重要的程序性权利,如补救措施。正是在这些程序性权利中,公民与行政机关的行政权力相抗衡,与行政机关的法律地位形成鲜明对比,参与行政权力的行使,从而使行政执法尽可能民主化。 。此外,行政程序的平衡在一定程度上提高了行政执法的效率。正是由于行政程序具有保障民主,提高效率的双重功能,因此其完整性被认为是衡量现代行政法完善的标志。

三个鲲海水淡化线意味着

行政法平衡分析

政治机关代表国家行使权力。由于其特殊的地位,行政执法很容易被简化为“命令服从”模式。但是,行政权力的强制效力并不总是无所不能,而是由于行政相对人的抵制而降低其效力。行政机关并不总是使用强制手段来实现行政目的。它还可以使用其他行政手段使对方能够积极参与行政目的。行政合同和行政指导是两个最重要的手段。

行政法平衡分析

行政合同的出现将行政机关与对方之间的关系从不平等的地位转变为近乎互惠和相互合作的地位。行政机关通过行政合同实现行政意愿,实现公共目的;行政相对人是通过履行行政合同获得一定的利益,在一定程度上实现其社会价值。行政机关可以根据需要单方面终止合同;虽然对方在没有这种特权的情况下不得反对,但可以要求行政机关赔偿或赔偿合同终止造成的损失。有学者认为,“在某些方面,行政合同中对方的地位优于司法合同当事人的地位”。可以看到行政合同的余额。行政指导是国家行政机关对特定行政相对人使用非强制性手段,在其管辖范围内的事务范围内取得亲属的同意或者协助,引导亲属采取或不采取某些行动。实现一定的管理。目的。一般而言,行政相对人没有义务遵守行政指导,体现了行政指导的无权力。?在行政执法过程中,削弱权力意识,关注“人与和谐”因素往往会带来行政执法取得更好的效果。如果行政机关与对方之间的关系得到调整,双方的权利和义务是平衡的,双方尽可能处于互惠的位置,行政合同等行政手段为鲲。可以有效地用来改善公民。参与行政目的的实现或自觉服从行政意志的意志,动员他们遵守法律的积极性和主动性。

行政救济是国家采取的手段和措施,以消除违反公民合法权益的非法行政行为.鲲法人和其他组织。常见的行政救济类型包括行政复议鲲行政诉讼鲲行政赔偿鲲行政赔偿等。由于在行政关系中,双方一般具有不同的法律地位,行政相对人通常处于弱势地位,行政机关在经理地位上相对活跃和优越。行政救济是纠正违法行政行为,恢复公民和其他组织合法权益,弥补行政行为损害或损失的一种手段。如果行政机关非法侵犯公民的权利,没有办法获得补救,而且没有权利从独立公正的司法机关中寻求独立,那么“弱势”公民身份就无法与“强者”相提并论。 “行政权力。可以看出,权利的补救比权利的宣告更重要,权利的实现比权利的确定更重要。通过这些行政救济,有助于实现行政机关与对方之间的平衡关系,还具有确保行政机关依法行使权力,防止亲属起诉的作用。一旦进入行政诉讼阶段,行政机关不再是处于优势地位的执法机构,而是一个不断被告,并承担其行政行为的举证责任。原本处于弱势地位的亲属成为相对优势的一方,他可以主动提起诉讼,纠正行政违法行为,并向行政机关寻求赔偿。这平衡了行政部门和行政部门之间的关系。另一方面,行政诉讼通过维护合法的行政行为,寻求对方执行合法的行政决定,保护行政机关不再行使行政权力。它还规定了具体的措施,如对方的起诉条件和法院驳回诉讼。防止对方因滥用投诉而干扰行政机关。可以看出,行政诉讼法具有维护行政机关依法行使职权的监督和双重功能。

近年来,中国行政法律制度和行政法的迅速发展,特别是行政诉讼法鲲国家赔偿法鲲行政处罚法等基本法的颁布,充分证明了“平衡论”的理念贯穿于中国行政法制和行政法的发展。处理。?总之,现代行政法本质上是一种“平衡法”,“平衡”是现代行政法的精神,是实现行政法最优状态的一种方法,是建立“平衡论”作为整个行政过程的过程。法制。理论基础具有重要意义。

首先,随着平衡理论的深化,当公民侵犯其权益时,他们可以有意识地利用行政法提供的各种机制来保护其合法权益。这种意识的提高是法律社会趋于成熟的标志。

其次,平衡理论对行政法实践具有积极的指导意义。在立法中,立法者将更有意识地平衡公民权与行政权之间的权利,为公民创造更多的实质性权利,并设定更多的程序机制,这是后来补救的基础。行政机关行政时,行政机关及其工作人员将主动考虑亲属权益,加强行政民主,注重完善行政程序,加强自我监督,积极纠正错误;并积极探索使用非强大手段,从而更好地培养为人民服务的意识。这有利于改善与亲属的关系,并在行政管理鲲中获得亲属的支持,以更好地提高行政效率。当法院进行司法审查时,法院将能够更好地理解法律规定,掌握公民权与行政权之间的平衡,更灵活地运用合法性审查和合理性审查,并适当使用自由裁量权。

第三,平衡理论对司法审查具有重要意义。司法审查是一种通常在现代民主国家建立的法律体系。这是一个国家通过司法机关纠正国家机关活动的法律制度,对公民造成的损害采取相应的救济措施。在特定情况下,各种利益和矛盾往往交织在一起。鲲共存。如何平衡这些冲突,协调各方面的矛盾和利益是法官的主要任务,通过将案件质量调整到鲲也是提高案件质量的关键。在司法审查中,如果法官可以利用“不平衡”行政机构和相关方的权利和义务将行政效率和社会公正作为统一关系的基础,以行政行为的合法性为准则,那么行政法可以充分发挥。调整管理关系的各种功能。因此,“平衡论”只是为法官司法审查提供了理论武器。在许多情况下,存在明显或潜在的冲突,甚至是不同利益的冲突,行政立法不可能以立法形式预先规定所有情况。协调各种利益冲突,维护社会秩序,必须以“平衡论”为指导。 “平衡理论”肯定会对中国的司法审查产生重大影响。

另外,我们对综合鲲中的“平衡理论”有了正确的理解。行政法的出现和存在是基于规范公民与政府之间关系的需要。政府与人民之间的关系一直很古老。行政法只能在民主政治的条件下产生和存在。政府是由人民创造的,人民赋予政府权力,政府管理人民的权力必须与人民赋予政府的权力“平衡”。政府的行政权力必须得到控制,同时必须得到保障。控制和保证的程度是平衡的。与此同时,有权力的人不受控制,他们会滥用权力。为此,必须建立权力限制,行政权力受司法权的约束,行政权力也相互制约。但是,限制不是目的,而是为了使权力更加正确。鲲更有效。在实现其授权鲲分散鲲控制功能的过程中,行政法必须保持和保证平衡,而不是“过度”而不是“不可达”。当然,宏观上是平衡动态鲲,不同时期鲲不同的地方鲲在不同的条件下,自然应该有一个焦点鲲有一个倾斜。?简而言之,我们应该以“平衡理论”为指导,建立一个兼顾“权利”和“义务”的行政法律体系。与此同时,“平衡理论”应该正确理解完整的鲲。只有这样,中国行政法的发展才能适应现代发展的趋势,在确保社会公平和效率方面发挥应有的作用和作用。



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