论主权的历史与现状

2019-01-22 10:07 | 作者:超超 |

罗斯领土是新西兰在南极领土拥有主权的领土,覆盖所有岛屿和领土,从东经60度,东经160度,经度东经150度,东经150度,东经、,总面积45万平方公??里。 。英国探险家詹姆斯·拉克罗斯爵士在南极考察期间发现了一个从南大洋到南极最容易到达的深海海湾,并将其命名为RossSea。与此同时,他的行政管辖权移交给了新西兰总督。

作为一个领土要求者,主权利益是新西兰南极国家利益的核心。新西兰对南极旅游业的关注、资源开发、生态保护源于其门户国家的地理位置及其对罗斯附属领土的领土要求。那么,为什么英国要建立罗斯领土以及如何将其责任转移到新西兰;新西兰在罗斯领土问题上的立场发生了什么变化,以及它为维护领土主权采取了哪些具体措施和表现。本文试图探索和回答上述问题。

论主权的历史与现状

英国早期对南极洲的兴趣主要集中在南大西洋的福克兰群岛。鉴于其重要的战略价值,1843年皇帝系统声称对福克兰群岛及其附属领土拥有主权。该地区于1892年正式成为英国殖民地。英国发现和提出的南极半岛和南极群岛始于17世纪下半叶至19世纪初。一个多世纪以来,英国已发现南乔治亚州、南设得兰群岛、南奥克尼群岛、南三明治和南极半岛。这些调查结果以及随后英国海员的航行,确立了英国发现南极半岛和亚北极岛屿的权利。在20世纪初,英国对南极大陆的主权是由经济利益驱动的,以规范和保护捕鲸业。新的捕鲸技术的发展和应用,例如19世纪的捕鲸炮兵,使北大西洋的鲸鱼几乎灭绝。北半球的捕鲸船直到南大西洋才开始捕鲸。由于在南极海域有大量的须鲸,捕鲸公司正在迅速从鲸油和捕鲸产品中获取高额利润。越来越多的捕鲸公司有兴趣在南大西洋开展业务。在20世纪初,联合王国控制着南大西洋的主要海洋。 1905年,挪威政府在国内捕鲸经营者的压力下,向英国政府询问了南极和南大西洋南极的情况。英国人回答说,这些地区是早期英国探险家发现的,因此应该是英国领土。后来,联合王国认为有必要通过一些捕鲸规则来证明国家权威,并支持其领土要求。 1906年,福克兰群岛州长颁布了一项禁止无证捕鲸的法令。并为每只捕获的鲸鱼充电。为了使其对捕鲸业的控制合法化并巩固和澄清英国早期对南大西洋和南极部分地区的主张,1908年“皇帝系统”正式宣布南乔治亚群岛、南设得兰群岛、南大西洋南奥克尼群岛、对南桑威奇群岛和格雷厄姆群岛拥有主权,并被命名为福克兰群岛。随着越来越多的捕鲸公司涌入南大西洋,捕鲸数量不断增加。为了避免北大西洋濒临灭绝的鲸鱼再次发生,福克兰群岛领土除了许可证和特许权使用费外,还于1908年颁布了新的控制措施。通过限制允许的鲸鱼数量和保护幼鲸,维持了捕鲸业的可持续发展。但是,上述措施影响不大。因此,为了长期发展捕鲸业,英国于1917年发布了新的“皇帝系统”,要求更广泛的南极海岸线,包括东经20至50。西经、南纬50度南纬西经50 80西经,这次领土主张不仅包括其他国家发现的更多海岸线,而且1917年的“皇帝系统”是从南大西洋和福克兰延伸的英国群岛是南极大陆领土要求的重要衡量指标,也是英国对南极洲大陆的主张。第一次世界大战结束后,英国开始在南极地区进行广泛干预,主要表现如下:首先,殖民部于1919年建立了一个咨询机构探索委员会。其物理构成包括三艘在南极航行的船只水域和位于南乔治亚州的实验室。该实验室的作用是协调南极和亚南极地区经济资源的调查和研究,并监督进出南极水域的船只。其次,米勒勋爵和殖民国务大臣埃梅里副部长极为关注南极洲的经济和战略价值。对大英帝国有远见的两位帝国主义者都意识到南极大陆周围丰富的生物和矿物资源,并意识到南大洋是连接澳大利亚的贸易通道、新西兰、南美洲和南非,控制着南大洋南部边界。它可以保护大英帝国内部的联系,因此,它积极支持加强和扩大大英帝国领土的措施。 1920年,联合王国制定了未来的南极政策,最终控制了整个南极洲。

论主权的历史与现状

从历史上看,新西兰与南极之间的唯一联系是早期探险家利用地理作为南极的中转点;殖民政府为访问探险家提供了财政支持,以支持帝国探险。 1920年2月6日,英国殖民地称新西兰政府在英国捕鲸的需要和战略目的。控制整个南极的罗斯海。作为一个英联邦自治区,新西兰需要帮助控制罗斯海沿岸地区。虽然英国的政策与新西兰的外交责任相矛盾,但新西兰在第二次世界大战前并没有寻求独立的外交政策。维持帝国内部的从属地位并遵循英国的政策符合新西兰的利益。因此,新西兰政府同意控制罗斯海地区。

1921年2月,澳大利亚和埃默里的代表在伦敦同意澳大利亚和新西兰应该由西部的、和新西兰东部的澳大利亚部分控制。空置地区的所有权通常来自永久占领,但这一先决条件在南极洲显然是不可能的。因此,殖民地事务部于1921年3月在“南极控制备忘录”中提出的南极主权的法律依据是,它可以在发现的基础上颁布和实施控制措施,以进一步建立主权。联合王国为新西兰提供了两种确立主权的方法。一种是根据1895年“殖民地边界法”发布秘密命令,但须经过领土议会的漫长审批程序,另一种是授予“帝国体系”主权特权。新西兰政府可以自由决定用什么方法宣布罗斯海地区为英国领土和新西兰领土,但从那以后,新西兰一直采取任何行动以确认其对领土主权的主张。罗斯海地区直到捕鲸再次出现。1922年6月,挪威拉森向英国提交特许经营申请,要求在罗斯海捕鲸。这个申请无异于默许和支持罗斯海的英国主权和领土主张。殖民地部门将拉森的请求交给新西兰政府,并建议签发捕鲸许可证。新西兰政府于1922年12月21日颁发许可证,其中措辞明确规定英国在160 East至150 West的所有权,挪威公司将在Ross Sea或附近运营。通过颁发许可证,英国证明了其在该地区的领土利益以及管理南极捕鲸的决心。

拉森的申请使得主权问题更加紧迫,因为捕鲸许可证的前提是罗斯海沿岸是英国未申报的领土。因此,必须颁布帝国制度,以正式确定英国对该地区的控制。但是在1922年7月,殖民地的法律意见开始质疑这个过程。如果该地区是未申报的英国领土,则它似乎符合1887年英国殖民地法案第6节的定义:在英国议会管辖范围之外或之外获得的任何英国领土被定义为英国殖民地。该法第3条将立法权下放给该领土的三人或三人以上,殖民地事务部希望将立法权下放给新西兰总督。这些问题被移交给皇家律师,他们的答案简短而含糊不清:他们发现自己只有不完整或无效的所有权,但殖民地声称该地区是英国领土也是正确的。因此,最终的结论仍然是该地区是英国殖民地。根据该法第2节,王室特权可以将枢密院的权力下放给新西兰总督,从而使第3款无效。因此,正确的程序是根据“英国殖民法”发布秘密令。随后的法律意见认为,英国殖民地的定义是有问题的,因为它绕过了第3段,因此,索赔的法律依据不稳定。

1923年7月30日,殖民地部门发布了一项秘密法令,宣布罗斯海沿岸和南纬60度0177东经160度至东经150度之间的岛屿和领土是英国领土,由新西兰总督行使。这时,罗斯正式组建了隶属关系。罗斯领土的建立是新西兰与南极之间关系的开始,其建立类似于联合王国对新西兰施加的领土责任。新西兰以大英帝国的名义管理领土,而不仅仅是为了自治区的利益。事实上,当时罗斯的领土对新西兰没有特别的价值,罗斯领土的创建在该地区并没有引起太多关注。

3.1新西兰是英国南极政策的执行者,从创立到签署“南极条约”,作为橡皮图章。在1926年的帝国会议上,联合王国指示新西兰总理戈登科斯特采取措施扩大罗西亚领土以东的地区。然而,自1927年以来,南极国际政治变得越来越复杂,美国和挪威继续参与南极地区的活动,令英国控制南极的计划受挫,使新西兰在罗斯领土的地位更加复杂化:理查德在1928年11月·伯德率领美国私人探险队飞越罗斯东部。 1929年,伯德将其命名为“玛利亚之地”,探索并声称在罗西亚领土以东拥有大片土地。这次探险是对英国主权扩张到罗斯领土之外的直接挑战,被视为美国宣布的主权的前奏。从那时起,美国逐渐扭转了对南极主权的犹豫不决的态度;从1926年到1930年,挪威政府鼓励Christensen Willing在罗斯群岛和福克兰群岛之间开展业务,并进行了一系列商业性的、科学和领土收购。它还授权吞并罗斯领土的东部领土,包括备受争议的布干维尔岛。从1930年到第二次世界大战前夕,南极领土争端升级,阿根廷、法国、挪威和澳大利亚的南极竞争愈演愈烈:自1904年以来,阿根廷在南奥克尼群岛建立了一个气象站。 1927年,澳大利亚向国际邮局通报了其在福克兰群岛的权利,并质疑了该地区的英国领土要求;澳大利亚于1933年为Ross和45 E. Longitude之间的领土提出正式索赔。这还包括挪威感兴趣的领域,这引起了挪威的不满;法国已将其对El-Adli的主权从之前受限制的海岸改为东经136至142度的扇形电缆。

在第二次世界大战爆发前夕,南极竞争出现了新情况:1938年,法国和英联邦签署了一项关于飞行权的互惠条约,承认现有主张的合法性,并分配合法权利。南极领空;德国和日本增加了南极水域捕鲸船队的数量,并且不愿意遵守1931年的国际捕鲸公约; 1938年11月,希特勒决定在澳大利亚南极领土和福克兰群岛之间派遣斯瓦本船。它的飞机在以前由挪威船只发现的地区进行了航空测绘和着陆地标。为响应德国探险队,挪威于1939年1月宣布其领土部分位于东经45至20度之间,但没有界定该地区的北部和南部边界。从那时起,英国、挪威和澳大利亚已经认识到彼此的南极边界。 1938年,罗斯福总统下令重新审查美国南极政策,并指示林肯埃尔斯沃思等探险家代表美国提出个人主张。新西兰政府对罗斯境外的这些国际争端保持沉默。因此,现阶段官员很少关注罗斯的领土,甚至很少对正常管理采取行动。

第二次世界大战的爆发影响了南极洲的国际政治和新西兰在南大西洋的活动。在战争期间,大多数索赔人和美国在没有考虑南极问题的情况下忙于欧洲和远东地区的战争。德国海军经常在南极洲和南大西洋运营:沉没联盟船只,在澳大利亚和新西兰港口埋设地雷,捕获挪威捕鲸船队,并使用Kellghelang作为其在南大西洋的作战基地。新西兰以前一直专注于南极洲和南大洋的资源管理,对领土问题持中立态度。然而,德国海军的一系列活动促使新西兰更清楚地评估南大洋航线的地缘政治价值,而强调资源权和领土占领。 1941年,新西兰在奥克兰和坎伯群岛设立了观察哨所,以防止他们被德国军队占领。



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