济宁市农机安全监管存在的问题及对策

2019-03-11 16:35 | 作者:超超 |

农业机械安全是国家安全生产的重要组成部分。做好农业机械安全监督管理,最大限度地防范和减少农机事故,确保农民生命财产安全,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。总结了济宁市农业机械监管存在的问题,并提出了解决这些问题的对策。

关键词农业机械安全监管工作;存在的问题;对策;山东济宁

农业机械安全是国家安全生产的重要组成部分。搞好农业机械安全监督管理,最大限度地防范和减少农机事故,确保农民生命财产安全,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。农业机械监督管理是社会公共安全管理的重要组成部分,关系到人民群众的生命安全和农村经济的发展和社会稳定[1-2]。《道路安全法》于2003年第十届全国人大常委会第五次会议通过,对农机监督工作范围作了具体规定。 2009年9月7日,国务院第80次常务会议通过《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),于11月1日实施。可见国家高度重视监督。农业机械。作为农民的监督人员,应熟悉中国的相关法律法规,认识到农业机械监督工作存在的问题,对今后的工作有很大的帮助[3-4]。截至2009年底,济宁市农机总动力869万千瓦,农机总量53.7亿元,分别比2008年增长8%和7%;拖拉机达到106,900台,比2008年增长3%,其中大中型拖拉机3,360,000台,比2008年增长12%。大中型拖拉机与小型拖拉机的比例从2004年的1.00:3.49调整2009年农业配套设备达到172,800台,比2008年增长5%,拖拉机设备配套比从1.00:1.59增加到1.00:1.61。根据济宁市农业机械的实际情况和农机监督的经验,总结了农机监管的对策,并提出了一些建议。以下将对其进行解释以供参考。

1农业机械监督存在的问题

1.1监管职责问题

济宁市农机安全监管存在的问题及对策

根据负责人和负责人的原则,农业主管部门(农业机械)是农业机械行业的主管单位。 “道路交通法”规定的四项主要职责不包括农业机械部门在道路上的监督职责。一般来说,农业机械安全生产的三大防线,即源头管理,执法监控和教育。农业机械部门在路上没有执法权,而且缺乏监督。拖拉机管理资源未与交警共享,导致交警纠正违规行为。拖拉机驾驶员没有罚款,安全隐患更加突出。当地政府也把农业机械的安全责任放在了行业的头上,使监管人员很难。根据本级安全责任书的签订要求,乡镇级监管更加困难。组织调整后,农业机械站合并为水利或农业站或农业服务中心。农业机械保安人员无效,大部分都是兼职。主要任务未执行。安全性,由于各种原因,安全工作只是在形式上,经过现场。 2006年12月,济宁市政府发布了吉正发[2006] 22号文件,明确规定农业机械部门管理拖拉机(包括运输拖拉机)的许可证管理,但县和县的实际工作。城市地区实施情况非常不同。对于基层许多农业机械监管部门的同志来说,他们非常沮丧,并且有一种不知所措的感觉。目前,农业机械和公安交警的管理仍存在不合理的问题。购买农用车的大多数运营商都是两用型。当他们忙碌时,他们在农业地方工作。当他们闲着时,他们就在路上。他们中的大多数都愿意去农业机械部门处理相关问题。许可程序,但农业机械部门无能为力,有些地方甚至必须由农业机械部门管理,交警部门不愿意管理因警力不足而被动的情况。1.2农机操作员不知道该位置

一些农业经营者对农业机械的安全监管存在误解。他们认为拖拉机,尤其是小型拖拉机,是他们自己的农具。它们主要用于农田经营和生活服务。它们很少在高速公路上使用。操作相对简单,技术易于掌握,并且一般技术维护。而维修问题可由自己解决,没有安全问题,没有必要去农机部门进行知识培训,没有必要花钱和时间申请执照和年检,甚至生成抵抗,有一些农业机构法律意识薄弱。手是违反法律现象的。作者经常在执法过程中遇到这种情况,农业机械操作不当造成的交通事故也很常见。在执法过程中,一些机器是手持驾驶执照驾驶和拖动,因为驾驶员不了解拖拉机的结构。发生了导致车祸的悲剧。例如,在济宁市北部和济宁市古蔺路交叉口,一辆未经许可的大型拖拉机正朝相反方向行驶,撞倒两名路人,并检查拖拉机操作员的驾驶执照以获取汽车c1驾驶证。

1.3农业机械部门的道路权限有限,限制了农业机械的监管。

农业机械执法缺乏法律依据,农业机械监管法律规范存在一些不足和不足。《中华人民共和国道路交通法》只需要管理拖拉机,但没有关于如何管理和如何管理管道的实施规则;只有农业机械部门的行政许可才能实施拖拉机的许可证管理。没错,但没有权力监督和检查许可证项目,严重缺乏监督手段,没有关于道路检查权和扣留权的规定。《中华人民共和国道路交通法》实施后,给农机监管带来了困难。如果没有这样做,那将是一项无序的执法。农业机械主管部门和公安部门交警部门没有有效配合道路上拖拉机管理的合作。它还远未形成足以阻止侵权行为的联合部队。安全管理忽视了农村道路和城乡交界。道路上的拖拉机管理面临着公共安全和农业机械管理的“真空”状态。非法驾驶,无牌驾驶和无牌驾驶等严重违法行为未得到有效遏制。它促进了无照,无照等非法活动的发生,没有及时参加检查,形成了潜在的安全隐患,严重制约了农机监管的发展。

1.4源管理问题

近年来,农业部发布了农业机械安全监管第41号,第42号,第43号,实现了认证程序的标准化和档案管理的制度化,但硬件设施并不完美。大多数农业机械监督单位全年进行人工检查。检查工作是任意大的,它依赖于检查员的经验和个人素质。检查设施和设备不完整。大多数单位没有考试场地,也没有专门的考试车辆。他们中的大多数都是由业主的机车雇用进行检查。安全性能和不清楚的状况是一个主要的安全隐患。



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